近日，自治區安全生產委員會辦公室、防災減災救災委員會辦公室、應急管理廳會同公安廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管廳、林業和草原局、寧夏氣象局、地震局、消防救援總隊等部門（單位），對11月份全區安全生產和自然災害形勢進行了綜合會商研判。
綜合研判認為
11月份，全區氣溫偏高、降水偏少。秋冬轉換時節，出現階段性降溫的可能性大，大霧、大風、低溫雨雪等惡劣天氣增多，需嚴防極端天氣對道路交通、森林草原防滅火、農業生產、能源保供、大氣污染防治等產生的不利影響。臨近年底，生產經營活動進入搶產高峰期，企業趕工期、搶進度、突擊生產、超負荷運轉，各類安全風險交織疊加，安全形勢嚴峻復雜。
11月份氣候趨勢預測
預計11月份，全區氣溫偏高，銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市平均氣溫在2~4℃之間，固原市在0~2℃之間；與常年同期相比，固原市平均氣溫偏高0.5℃以內，其他地區偏高0.5~1.0℃。降水偏少，銀川市、石嘴山市、利通區、青銅峽市、紅寺堡區、同心縣、中衛市降水量在2~5毫米之間，鹽池縣、原州區、西吉縣在5~8毫米之間，彭陽縣、隆德縣、涇源縣在8~12毫米之間。與常年同期相比，固原市降水量偏少10%左右，其他地區偏少20%左右。
自然災害風險
水旱災害風險。黃河凌汛風險。據黃河流域氣象中心預測，11月份黃河流域氣溫總體偏高0~1攝氏度，綜合考慮黃河凌汛特點，11月份黃河寧夏段出現流凌、封河可能性較低。干旱災害風險。當前中南部主要供水水源充足，各大供水工程運行正常，用水需求基本穩定。11月份發生旱情可能性較低。建議各地各有關部門持續推進水利防洪工程水毀修復，及時消除隱患，恢復防洪功能。做好凌情監測預警設施維護、涉河設施和項目監管等各項防凌準備工作。加快推進大型灌區改造、渠道維修養護、跨（臨）渠工程等在建工程建設進度，組織做好冬灌各項工作。
地質災害風險。11月份，我區降雨強度、量級有所下降，結合往年情況及10月份寧夏南部持續降雨影響，需關注固原市各縣區、海原縣等黃土區域因土壤飽和引發的地質災害風險。建議各地各有關部門持續關注地質災害風險預報預警，強化自動化監測設備異常數據分析，針對10月以來的持續降雨區域，扎實做好地質災害隱患點巡查排查，做好信息報送，切實提升風險管控效能。
農業災害風險。經綜合研判，11月份我區冰雹、強降雪等農業自然災害風險等級較低，但強降溫天氣將提升全區在田露地秋菜凍害風險，同時，秋季大風天氣對設施農業安全生產可能存在一定影響。建議各地各有關部門緊盯天氣變化趨勢，及時發布災害天氣預警，指導群眾提前做好防御應對工作。加強農情信息調度，收到災情報告后迅速核實并及時上報。加強技術指導服務，最大程度減輕自然災害影響。
森林草原火災風險。據氣象部門預測，11月份我區氣溫偏高，林草陸續進入黃枯期，可燃物載量增大，森林草原火險氣象等級為較高至高度火險，發生森林草原火災的風險較大。秋季人員流動加劇，旅游帶動進入林區草原的人員逐年增多，野外火源管理極其困難，防火壓力不斷加大。建議各地各有關部門持續深入開展隱患排查和違規用火查處行動，突出自然保護區、森林公園、國有林場等重點區域，嚴密排查穿越林區輸電線路、加油站、天然氣管道和林區公路兩側火災隱患，切實從源頭上防范化解火災風險。推進防火宣傳教育常態化、全覆蓋，不斷提升預警監測效能，確保火情早發現、早處置，實現“打早打小打了”。
重點行業領域安全生產風險
礦山領域安全風險。四季度，部分礦山企業為完成全年生產任務，趕工期搶進度，超能力超強度組織生產風險增大。有的礦山企業隱蔽致災因素普查走過場，超前治災不力和隱患治理不到位引發的風險不同程度存在。隨著氣溫逐步下降，一些煤礦井筒可能因結冰造成設備損壞或影響通風安全而引發事故。建議各地各有關部門強化企業安全生產主體責任落實，持續推進隱蔽致災因素動態普查，系統治理采掘接續緊張問題。積極應對氣候變化，推進隱患排查整治，強化現場管理，切實將規程、規范和標準、措施落到人頭、場景、實處。
危險化學品領域安全風險。臨近年底，個別企業為保生產、趕工期，設備帶病運行和異常工況風險不容忽視。一些企業組織裝置開停車、試生產或投產時安全管理不到位，極易引發事故。11月份可能出現強風、降溫、雨雪等天氣，易導致設備凍堵、物料凝固、靜電積聚等風險。建議各地各有關部門加強對危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸等環節的安全監管，督促企業嚴格落實重大節日、重點時段“三嚴禁、一提級、一點名”管控機制，持續加強設備設施維護和異常工況管理，嚴控試生產和新項目安全條件，強化氣象預警和季節性風險防范，防止發生事故。
工貿領域安全風險。11月份，氣溫逐漸降低，違規使用取暖設備等引發中毒窒息、觸電、火災等事故的風險增大。部分企業錯峰生產、停工復工等情況頻發，員工安全教育培訓不到位、安全防范措施不落實等問題增多，容易引發生產安全事故。建議各地各有關部門督促企業強化停工復工安全管理，持續加大進入有限空間、吊裝、動火、高處作業等作業現場安全管控，嚴防違法違規行為引發事故。加快企業安全風險控制和隱患治理信息系統運用，推動開展事故隱患自查自糾，切實提升安全管理水平，有效防范生產安全事故。
道路交通領域安全風險。秋冬轉換時節，大霧、降溫、雨雪等惡劣天氣增多。臨近年底，公路貨物運輸持續高位運行，超限超載、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為增多，城市摩電車輛通行頻繁，肇事肇禍風險上升，秋收農忙時節，務工務農集中出行事故風險突出。建議各地各有關部門強化路面執法，針對重點路段、重點時段、重點違法行為提高路面巡查管控、路檢路查頻次。強化部門聯動，對全區高速公路、國省道開展隱患排查，嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”、貨車或農用車非法載人等違法行為。密切關注天氣情況，及時發布預警信息；扎實做好惡劣天氣應對準備，保障行車安全。
建設工程領域安全風險。低溫、大風天氣對起重機械吊裝作業等影響較大，劇烈降溫可能引發深基坑、溝槽等支護結構收縮變形，增加坍塌風險。同時，雨雪后場地積水結冰，導致發生事故的概率增大，冬季施工現場臨時取暖還易引發火災、一氧化碳中毒等。建議各地各有關部門密切關注災害性天氣變化，及時向建筑施工企業發布預警信息，督促企業合理調整施工計劃，加強施工現場安全管理，健全應急預案，嚴防火災、一氧化碳中毒等事故。
文化旅游領域安全風險。11月份游客減少，旅游項目設施設備運行率降低，相關企業人員安全防范意識容易弱化。秋冬季節氣候干燥，森林、草原類旅游景區防火壓力加大；降雪、大霧等極端天氣情況下，可能引發出游安全問題；公共文博單位取暖設備使用增多，用電安全隱患增大。建議各地各有關部門壓實企業安全生產主體責任和全員崗位責任，督促景區持續加強重點部位日常巡查、隱患排查，完善安全提示和防護設施，嚴格按照秋冬季節防火要求，加強火源管控，嚴禁火種進入景區，認真整治電氣線路老化、疏散指示標志和應急照明損壞等問題隱患，嚴防事故發生。
消防領域安全風險。隨著氣溫下降，生產生活用火用電用氣取暖增多，農村自建房基數龐大、電氣線路老化、老年人比例大等問題突出，易發生住宅亡人火災。臨近年底，生產經營單位全速搶工期、抓進度，發生生產經營性火災事故的概率增大。“雙十一”線上線下消費市場火熱，大型商場、市場等人員密集場所人流量顯著上升，倉儲場所、貨物集散點及快遞轉運點貨物堆積流轉、占道經營、電氣線路私拉亂接、疏散通道堵塞等安全隱患增多，進一步加劇火災風險。建議各地各有關部門持續緊盯高層建筑、大型綜合體、醫院、養老院、學校等人員密集場所和高敏感區域，著力糾治違規動火、違規停放充電、占堵“生命通道”等高致災因素，針對“九小場所”、老舊商住樓、城中村、城鄉接合部等重點部位、重點區域持續加強火災隱患排查整治，嚴防火災事故。
城鎮燃氣和特種設備領域安全風險。冬季部分燒烤、特色小吃等餐飲店轉入室內，存在燃氣泄漏和一氧化碳中毒風險。流動攤販違規使用液化石油氣瓶現象突出，易因操作失誤發生事故。年底各類管線更新改造單位趕工期，第三方施工破壞燃氣管道風險較高。供暖季到來，鍋爐等特種設備的使用頻率大幅增加，設備運行壓力增大，易因操作人員思想松懈、操作不當引發事故。建議各地各有關部門加強燃氣安全監管，加大對燃氣鍋爐等重點特種設備的監督檢查力度，壓實企業主體責任，推進壁掛爐用戶入戶安檢，全面排查燃氣管道周邊建設項目，強化燃氣管道保護措施，大力整治流動攤販違規用氣問題，廣泛宣傳冬季取暖安全防范常識和緊急避險技能，切實有效防范和遏制各類事故發生。
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